永川府辦發(fā)〔2022〕16號
重慶市永川區人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)永川區消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃
（2021-2025年）的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
? ? ?《永川區消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市永川區人民政府辦公室
2022年2月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
永川區消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃
（2021-2025年）
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應急管理和消防救援工作決策部署，加強和改進(jìn)“十四五”時(shí)期全區消防救援工作，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》以及《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》《重慶市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市永川區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規和政策文件，編制本規劃。
第一章 規劃基礎
第一節 “十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展成果
“十三五”時(shí)期，全區消防工作緊緊圍繞服務(wù)和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，切實(shí)加強和改進(jìn)消防工作，全面提升城鄉抗御火災及其他災害事故的能力和水平，較好地實(shí)現了“十三五”目標任務(wù)。
?。ㄒ唬┥鐣?huì )火災形勢持續穩定?！笆濉睍r(shí)期，全區強化冬春火災防控工作，持續開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、文博單位、電動(dòng)自行車(chē)、消防車(chē)通道等專(zhuān)項治理，啟動(dòng)消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險得到有效化解，共檢查單位23500家次，下發(fā)《責令改正通知書(shū)》40825份，督促整改火災隱患39680處，辦理消防行政案件1157件，查封400家，“三?！?53家，罰款310.83萬(wàn)元，掛牌整治文化藝術(shù)中心、體育中心、渝西廣場(chǎng)和昌州市場(chǎng)等重大火災隱患，圓滿(mǎn)完成了黨的十九大、慶祝新中國成立70周年以及智博會(huì )、“樂(lè )和樂(lè )都杯”國際系列體育賽事等消防安保任務(wù)。
?。ǘ┥鐣?huì )化消防工作格局初步構建。全區積極貫徹“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確消防工作職責的通知》（2019-125）和《重慶市永川區消防監督管理工作辦法（試行）》（永川府辦發(fā)〔2019〕129號），逐步構建完善消防安全“三級監管”與“行業(yè)主管”新模式，依托“平安永川”深化打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，開(kāi)展消防安全季度督查和年度考核。持續開(kāi)展社會(huì )化消防安全宣傳培訓，首創(chuàng )全市“高校消防安全學(xué)分制”，定期圍繞“大、中、小”學(xué)生群體舉辦消防知識競賽等活動(dòng)，針對消防安全重點(diǎn)單位、黨政領(lǐng)導、微型消防站隊員等群體開(kāi)展消防安全業(yè)務(wù)培訓，組織評選“119消防獎”、“最美消防員”、“社區消防宣傳大使”等活動(dòng)，深入實(shí)施消防宣傳“五進(jìn)”，公眾消防安全素質(zhì)明顯增強，關(guān)注消防參與消防的氛圍逐步濃厚。
?。ㄈ┥鐣?huì )消防營(yíng)商環(huán)境持續凈化。緊緊圍繞建設成渝雙城經(jīng)濟圈，全面落實(shí)“一二三”發(fā)展思路，嚴格執行各項便民利民工作制度?！笆濉逼陂g，按照消防行政審批改革要求，順利完成建設工程消防審驗職能移交，累計完成建設工程消防設計審核和備案抽查906件、竣工消防驗收和備案抽查1136件、消防設計審核確認159件，參與聯(lián)合驗收42件，開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查484次，提供消防安全技術(shù)服務(wù)1500余次，接待企業(yè)咨詢(xún)5000余次，切實(shí)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活提供堅實(shí)保障。
?。ㄋ模┕蚕阑A建設遞進(jìn)發(fā)展。區政府加大財政投入，落實(shí)財政消防經(jīng)費保障機制，統籌推進(jìn)公共消防基礎設施和多元消防力量建設?！笆濉睍r(shí)期，完成252棟老舊居住建筑消防設施改造，建成119指揮中心和鳳凰湖消防站，購置通信指揮車(chē)、消防宣傳車(chē)等專(zhuān)業(yè)車(chē)輛和4輛執勤消防車(chē)、2輛公務(wù)用車(chē)，配齊5572件套滅火應急救援裝備，穩步推進(jìn)消防車(chē)輛裝備升級換代；新建1591個(gè)市政消火栓和12處消防取水設施，有效改善了消防用水條件；在養老院、民宿、“三合一”場(chǎng)所和“老弱病殘”群體住宅中推廣安裝獨立式感煙探測器9000個(gè)、簡(jiǎn)易噴淋20套，在消防安全重點(diǎn)單位安裝電氣火災檢測設備50套，基層消防工作得到了有效規范。新建4支政府專(zhuān)職消防隊，發(fā)展壯大了多元消防力量，城鄉公共消防基礎建設取得長(cháng)足發(fā)展。
?。ㄎ澹缁饝本仍ぷ鞒尚э@著(zhù)。聚焦“全災種”“大應急”任務(wù)需要，大力開(kāi)展全員崗位大練兵活動(dòng)，定期分析研判永川地區災害事故風(fēng)險，制定完善各類(lèi)災害事故應急救援、通信響應和戰勤保障預案。組織開(kāi)展“上下大化”等疑難火災撲救，以及交通、水域、地震等特殊災害救援實(shí)戰演練，加強戰術(shù)戰法研究，規范作戰指揮行動(dòng)。制定《永川區優(yōu)化火災應急處置程序工作方案（暫行）》，規范火災事故的應急管理和應急響應程序，進(jìn)一步提高火災事故應急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。笆濉逼陂g火災事故情況?！笆濉睍r(shí)期，全區共發(fā)生火災538起，亡5人（其中，2018年1月22日，俊豪中央大街發(fā)生一起亡3人的較大火災事故），造成直接財產(chǎn)損失532萬(wàn)余元；119指揮中心共接處警13034起，出動(dòng)車(chē)輛17767輛次，出動(dòng)警力109859人次，搶救被困人員874人，疏散被困人員4217人，搶救財產(chǎn)價(jià)值1359萬(wàn)余元，全力確保了城市的安全運行。
第二節 “十四五”消防工作面臨的主要挑戰
“十三五”時(shí)期，全區消防工作服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障民生取得顯著(zhù)成效，但消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不適應、不協(xié)調的矛盾仍然凸顯，城市抗御和應對火災及其他災害事故的綜合能力亟待加強和改進(jìn)。
“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，全區城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，大量新興產(chǎn)業(yè)和重大項目落戶(hù)我區，人流、物流、信息流高度集中，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應用，各類(lèi)傳統和非傳統的致災因素將形成疊加放大效應，給消防工作帶來(lái)前所未有的壓力。建立與城市發(fā)展功能定位相適應的火災防控和滅火應急救援力量體系，確保全區消防安全形勢持續平穩，是“十四五”時(shí)期消防工作的重要任務(wù)。
?。ㄒ唬┏鞘邪踩\行風(fēng)險給社會(huì )消防治理提出新問(wèn)題。高層建筑、地下空間、大型綜合體、地下軌道交通等發(fā)展迅猛，全區現有高層建筑933棟，5萬(wàn)平方米以上的大型綜合體4個(gè)，建筑體量巨大、人員密度高、火災載荷大，極易造成群死群傷。新技術(shù)新材料風(fēng)險突出，全區電動(dòng)自行車(chē)、新能源汽車(chē)保有量超5萬(wàn)輛，車(chē)載鋰電池技術(shù)缺陷引發(fā)火災爆炸事故逐年增多?！笆奈濉逼陂g，永川將建成中交世通大廈、會(huì )展中心等地標建筑，打造300億級新能源摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)園，城市安全運行進(jìn)入消防高風(fēng)險期，火災防控工作將面臨更加嚴峻的挑戰。
?。ǘ┏青l一體化進(jìn)程給公共消防基礎建設提出新任務(wù)。全區城鄉一體化發(fā)展戰略，要求合理布局和配置消防資源，但目前面臨著(zhù)城鄉公共消防基礎建設歷史欠債和參差不齊的現狀，農村消防安全“洼地”愈加凸顯，不少農民自建房和違章建筑被改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“多合一”“九小場(chǎng)所”等場(chǎng)所大量滋生，消防安全條件差，成為“小火亡人”主要區域。此外，消防安全責任制尚需健全，風(fēng)險監測預警和防范化解機制不夠完善，精準化消防監督執法有待增強。
?。ㄈ┏鞘邪l(fā)展新目標給滅火應急救援提出新挑戰。永川作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要節點(diǎn)、重慶主城都市區戰略支點(diǎn)，同時(shí)對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，著(zhù)眼“全災種”“大應急”任務(wù)需要，與全區消防救援隊伍面臨救援人員短缺、排煙消防車(chē)、照明消防車(chē)、大功率泡沫消防車(chē)、自裝卸式模塊器材消防車(chē)等執勤車(chē)輛配備不足，高層、地下火災以及地震、水域災害事故高精尖器材占比率不高的實(shí)際情況矛盾較為突出。隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的加快，建設“高質(zhì)量發(fā)展先行區、高品質(zhì)生活示范區”的發(fā)展目標，對消防救援能力提出了挑戰。
?。ㄋ模┥鐣?huì )公眾安全需求給創(chuàng )新消防工作機制提出新課題。隨著(zhù)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對消防安全感、滿(mǎn)意度提出了更多更高的要求，期待政府加大購買(mǎi)公共服務(wù)力度，降低消防安全風(fēng)險，改善居住及工作消防安全環(huán)境；期待傳統和新興媒體能突出公益消防宣傳，獲取更多消防知識，掌握初期火災撲救和應急疏散逃生技能；期待信息時(shí)代能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，方便快捷地獲取消防服務(wù)信息。目前，民生實(shí)事工程的覆蓋面、消防宣傳的公眾普及率、智慧消防建設等工作機制建設明顯滯后，亟需“十四五”時(shí)期健全和完善。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，科學(xué)統籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持永川“2235”總體發(fā)展思路，將永川的消防工作放在全國、全市發(fā)展全局中來(lái)思考謀劃，在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，強化城市運行安全保障，為永川新發(fā)展目標提供堅實(shí)的消防安全保障。
第二節 基本原則
堅持人民至上、生命至上。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的全面領(lǐng)導。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，貫徹預防為主、防消結合的方針，健全消防安全重大風(fēng)險防范化解長(cháng)效機制，提升應對處置各類(lèi)災害事故能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅持依法管理、精準治理。完善消防安全法制體系，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，提高消防工作規范化、制度化、標準化水平。實(shí)施消防安全精準治理，運用人防、物防、技防等措施，精準發(fā)布預警、精準搶險救援、精準監管執法。
堅持改革創(chuàng )新、科技引領(lǐng)。全面深化消防執法改革，著(zhù)力破解消防事業(yè)改革發(fā)展難題，加快構建與現代化指揮體系相適應的科技信息化支撐體系，提高消防工作的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平。
堅持系統觀(guān)念、協(xié)同發(fā)展。加強消防事業(yè)前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。構建緊密高效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，強化區域消防安全協(xié)同合作，構建共建共治共享格局。
第三節 發(fā)展目標
?。ㄒ唬┍O督執法效能取得新突破。深化消防執法改革，精簡(jiǎn)消防審批，放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，創(chuàng )新監管方式，落實(shí)消防工作責任，守住消防安全底線(xiàn)，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升便民利企水平，扎緊制度籠子，規范執法權力運行?；鶎庸ぷ髀鋵?shí)機制逐步理順，消防執法權限逐級下放，基層監管機構和職責明確，監督力量進(jìn)一步充實(shí)，消防工作 “最后一公里” 有效打通，基層消防監督力量實(shí)現全覆蓋。
?。ǘ┫乐卫頇C制得到新提高。結合全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。通過(guò)三年時(shí)間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險。全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，鼓勵全民參與消防安全建設，推動(dòng)永川消防多元共治，建立從根本上消除火災風(fēng)險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動(dòng)消防安全形勢持續向好發(fā)展。
?。ㄈ┚C合救援能力再上新臺階。著(zhù)力提升隊伍應急救援實(shí)戰能力，堅持實(shí)戰練兵、訓戰結合，完善應急救援機制，推動(dòng)救援裝備升級，提升綜合救援能力。消防救援隊伍訓練體系不斷健全，職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平全面提高，裝備戰勤保障能力明顯加強，全面適應“全災種、大應急”職能任務(wù)需要。
?。ㄋ模┈F代消防建設獲得新發(fā)展。加強消防信息化建設，以數據驅動(dòng)和智能化應用為主線(xiàn)，建立與信息化建設應用相匹配的新型工作機制。推進(jìn)消防安全遠程監督、線(xiàn)上管理，提高監管能力和效率。持續拓展重點(diǎn)區域物聯(lián)感知能力，“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力顯著(zhù)增強，斷電、斷路、斷網(wǎng)條件下應急通信保障保持100%通達率。應急救援指揮“一張圖”建設、火災風(fēng)險分析預警應用建設基本完成，科技創(chuàng )新對消防工作的支撐力度進(jìn)一步提升。
第三章 主要任務(wù)
第一節 壓實(shí)消防工作責任
落實(shí)消防安全責任制，完善政府年度消防工作考核機制，強化部門(mén)會(huì )商研判，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì )作用，建立健全火災警示約談、重大隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責、重大問(wèn)題抄告反饋等制度，形成綜合治理合力；教育、民政、文化旅游、衛生健康、文物等部門(mén)建立完善行業(yè)消防安全管理制度，實(shí)施標準化、規范化管理，健全行業(yè)部門(mén)分析評估、定期會(huì )商、聯(lián)合執法等機制；全面推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，強化社會(huì )單位“四個(gè)能力”建設，健全消防安全自主管理機制，培養單位消防安全管理“明白人”。
第二節 構建新型監管模式
深化消防執法改革，創(chuàng )新監管方式，強化源頭管控，深化簡(jiǎn)政放權，堅決破除各種不合理的門(mén)檻和限制，加強事中事后監管，規范消防執法行為，構建新時(shí)代消防安全監管體系；強化重點(diǎn)監管，聚焦火災多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域和重大節日、重要節點(diǎn)，盯緊突出風(fēng)險隱患和違法行為，精準檢查、從嚴監管。全面推行適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的“六位一體”新型監管模式。積極推行預約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦等服務(wù)方式。優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，適當提高火災高風(fēng)險場(chǎng)所、嚴重違法失信對象監督檢查抽查率，對消防失信單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強火災調查處理工作，強化延伸調查結果應用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化管理、完善標準、堵塞漏洞，對造成人員死亡或重大社會(huì )影響的火災嚴格倒查問(wèn)責。
第三節 建立風(fēng)險排查治理預警機制
加強消防安全狀況評估和風(fēng)險治理決策研究，定期研判消防安全風(fēng)險，建立早發(fā)現、早預警、早防范機制；分級組建消防安全專(zhuān)家庫，分行業(yè)領(lǐng)域成立專(zhuān)家組，建立推行專(zhuān)家檢查制度。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強政企合作，搭建火災風(fēng)險監測預警平臺，開(kāi)展高風(fēng)險場(chǎng)所消防檢查、專(zhuān)業(yè)評估和隱患整改，構建火災風(fēng)險預警模型，建立城市火災風(fēng)險的監測預警體系，形成城市火災風(fēng)險監測預警能力。針對規律性、普遍性重大消防安全風(fēng)險問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題研究、分析研判，制定綜合治理意見(jiàn)。鼓勵引導公眾聚集場(chǎng)所投?；馂墓娯熑坞U，發(fā)揮保險機構參與火災風(fēng)險評估、火災事故預防等作用。
第四節 加強精準高效治理
大力實(shí)施消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)高層建筑整治、打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作。集中整治大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車(chē)、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉結合部、物流倉儲等消防安全突出問(wèn)題，從2022年起，根據城鎮老舊小區改造年度提升計劃，將消防設施改造納入全過(guò)程，確保老舊小區消防安全問(wèn)題逐步解決。健全完善重大活動(dòng)消防安保調度指揮、精準研判、前置布防等工作機制，全力做好重大消防安保工作。
第五節 推動(dòng)社會(huì )多元共治
爭取地方事業(yè)編制專(zhuān)項用于防火工作，探索賦予事業(yè)編制人員執法權；各鎮街建立完善基層消防工作組織、消防工作機制，強化末端消防管理；建立完善網(wǎng)格消防安全治理機制辦法，充分發(fā)揮應急管理辦公室、公安派出所、綜合執法隊伍等作用，加強基礎消防安全管理；將消防工作有機融入基層自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格人員、志愿者、保安等力量作用，筑牢社會(huì )面火災防控人民防線(xiàn)；鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等社會(huì )單位聘用注冊消防工程師參與消防安全管理，提升單位消防安全管理水平。
第六節 提升公眾消防素質(zhì)
建強消防全媒體工作中心，落實(shí)行業(yè)部門(mén)和社會(huì )單位消防宣傳主體責任，廣泛開(kāi)展消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，動(dòng)員全社會(huì )參與“119消防宣傳月”活動(dòng)；將消防安全教育納入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能培訓等教育體系，建立完善學(xué)校消防安全教育長(cháng)效機制；推進(jìn)消防主題公園、文化廣場(chǎng)（街區）等消防科普教育基地建設；加大消防安全重點(diǎn)社區和單位對微型消防站建設需求的普及力度；加強對黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門(mén)、村（居）委負責人、網(wǎng)格員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點(diǎn)人群培訓；采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )培訓機構積極開(kāi)展消防安全培訓，加大對學(xué)校、養老機構、殘障人服務(wù)機構、農村留守人員、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體的培訓力度，提升培訓針對性和實(shí)效性。
第七節 完善公共消防基礎設施建設
按照管用、實(shí)用、好用的原則，將公共消防設施、消防科普教育基地等納入全區國土空間規劃和控制性詳細規劃管控，修編《重慶市永川區城鄉消防專(zhuān)項規劃（2021-2035）》，各建制鎮根據國土空間規劃，同步修編消防專(zhuān)項規劃或消防專(zhuān)篇。統籌規劃建設消防救援站點(diǎn)，加密消防救援隊站布點(diǎn)，縮短滅火和應急救援響應時(shí)間，消除城市消防救援站空白點(diǎn)。結合老城區更新改造打通消防車(chē)通道、加快市政消防水源建設，提高城市抗御火災的韌性。結合鄉村振興戰略、村莊整治和小城鎮、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規劃建設鄉鎮、農村消防力量和消防器材配置、消防取水等設施。完善市政消火栓建設，嚴格按照“四同步”的原則，市政消火栓與新建道路同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用，保證市政消火栓建有率100%，完好率98%?！笆奈濉睍r(shí)期，全區新建1個(gè)消防站。
第八節 制定戰勤保障聯(lián)動(dòng)機制
修訂應急響應、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、戰勤保障等制度機制，組織開(kāi)展“高、低、大、化”熟悉調研和實(shí)戰演練，提升與聯(lián)動(dòng)單位協(xié)調作戰水平，確保應急救援的科學(xué)高效。夯實(shí)責任，完善應急機制。結合單位實(shí)際情況，逐步健全完善應急機制，完善社會(huì )聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò )數據庫，實(shí)現信息資源共享，結合戰勤保障實(shí)際要求，進(jìn)一步制定科學(xué)、完善的戰勤保障方案，確保及時(shí)將救援現場(chǎng)所需要的各種物資在第一時(shí)間傳達到相關(guān)單位和人員。深化指揮控制，完善聯(lián)動(dòng)機制。打造集調度指揮、輔助決策和信息傳輸等功能于一體的消防作戰指揮平臺，優(yōu)化消防指揮中心工作運行機制，將專(zhuān)職消防、志愿消防、聯(lián)動(dòng)部門(mén)和社會(huì )應急等力量納入消防救援聯(lián)席調度指揮體系。
第九節 建強消防作戰力量體系
加強建筑火災撲救專(zhuān)業(yè)編隊，地下工程火災內攻搜救專(zhuān)業(yè)分隊、輕型地震搜救隊、抗洪搶險救援編隊建設，構建以地震、水域、山岳、空勤、涉疫勤務(wù)等專(zhuān)業(yè)救援力量和搜救犬站（分隊）為主體，以覆蓋全區的專(zhuān)業(yè)救援班組為補充的專(zhuān)業(yè)救援力量體系。構建多種形式消防隊伍，加快壯大政府專(zhuān)職消防隊伍、企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍、志愿消防隊伍和微型消防站力量，推動(dòng)全區企業(yè)專(zhuān)職消防隊應建盡建。鄉鎮、農村按標準建立志愿消防隊，街道、社區全面普及微型消防站，社會(huì )單位按要求建立志愿消防隊或微型消防站，提高初期火災撲救能力。2025年，推進(jìn)永川空勤救援專(zhuān)業(yè)分隊建設。新招錄90名政府專(zhuān)職消防員，彌補歷史欠賬和滿(mǎn)足新建消防隊站執勤備戰需要。
第十節 保障消防救援裝備體系
組建專(zhuān)業(yè)化的后勤保障人才隊伍，配備宿營(yíng)、餐飲和自裝卸式消防車(chē)輛以及更替9輛已超期服役的消防車(chē)，升級換代必要的設施設備，購置補充一批地震救援、山岳、水域救災應急裝備物資。健全“全過(guò)程、全要素”裝備質(zhì)量管理機制，大力推進(jìn)信息技術(shù)在裝備管理領(lǐng)域的深度應用，加強人與裝備的最佳結合，提高科學(xué)管裝用裝水平?！笆奈濉逼陂g新購水罐車(chē)3臺，泡沫車(chē)3臺，登高平臺或云梯車(chē)1臺，高噴車(chē)1臺，搶險救援車(chē)2臺，排煙或照明車(chē)1臺，通信指揮車(chē)1臺（方艙指揮車(chē)），遠程供水或排澇車(chē)1臺，保障車(chē)1臺。
第十一節 夯實(shí)應急通信保障能力
將119接處警專(zhuān)線(xiàn)獨立接入消防指揮中心，按照相關(guān)規范要求，采用雙設備、雙鏈路建設專(zhuān)線(xiàn)，建立完備的應急救援通信網(wǎng)絡(luò )，制定完善的應急救援通信保障預案和規范高效的通信調度指揮程序，同時(shí)要加強通信設備的維護保養，加強通信人才的培養，確保在處置較大或特殊火災行動(dòng)和處置重大災害事故時(shí)，能夠保障消防救援隊伍的通信聯(lián)絡(luò )保持管理科學(xué)、層次清晰、調度有序，保障警情受理通道暢通；綜合利用公網(wǎng)集群、PDT數字集群、LTE寬帶專(zhuān)網(wǎng)、Mesh自組網(wǎng)、北斗定位、短波等多種無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)，解決各類(lèi)場(chǎng)景下的語(yǔ)音、圖像、視頻、數據的高速傳輸以及時(shí)間校準、位置服務(wù)等綜合應用需求。
第十二節 深化智慧消防建設
積極融入智慧城市，按照《永川區新型智慧城市建設“十四五”規劃》，統一部署應急管理信息化體系、基層綜治網(wǎng)格信息化管理平臺，實(shí)施消防信息化管理能力提升工程，建設消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統。建設消防智能感知管理終端，并接入全區智慧消防綜合服務(wù)平臺、對接市級平臺，全面提升消防智能感知、智能管理、智能預防、智能處理能力；全面推廣應用智慧消防新技術(shù)、新應用、新設施，加快推進(jìn)全區火災高危單位、高層建筑、重要敏感對象的消防設施及重要部位智能感知管理終端建設，加強火災風(fēng)險分析研判、早期識別、監測預警，精準治理高風(fēng)險區域場(chǎng)所。
深化消防“一張圖”大數據建設應用，在二維和實(shí)景指揮“兩張圖”的基礎上，逐步開(kāi)展城市三維圖建設；拓展移動(dòng)作戰指揮終端數據接收、同步、采集、定位和音視頻交互等功能；基于地圖整合數字化預案、歷史戰例、人裝戰力圖譜等作戰輔助信息，直觀(guān)展示作戰力量位置、救援裝備狀態(tài)、戰斗人員體征等感知信息，實(shí)現多維度、多角度圖像融合和戰場(chǎng)的“透明化”。
第十三節實(shí)施一批重大工程
全區各級政府、各有關(guān)部門(mén)要采取宏觀(guān)統籌、分步推進(jìn)的方式，重點(diǎn)抓好消防民生實(shí)事工程、消防水源建設、消防站建設、消防應急裝備物資保障體系建設、招錄政府專(zhuān)職消防員、消防裝備建設、專(zhuān)業(yè)隊伍建設、消防主題公園、火災風(fēng)險預警預測平臺、物聯(lián)網(wǎng)感知能力建設10項工程的實(shí)施。
第四章保障措施
第一節加強組織領(lǐng)導
在區政府統一領(lǐng)導下，區消防安全委員會(huì )要加強組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和檢查督導。對消防規劃確定的目標和任務(wù)，實(shí)施項目化管理，建立責任清單，制定工作標準和完成時(shí)限，分級分階段組織實(shí)施。定期分析會(huì )商，掌握規劃實(shí)施進(jìn)展情況，解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，并將規劃實(shí)施進(jìn)展納入區政府督查內容，組織年度督查督辦和階段性考核評估。區政府要結合實(shí)際，強化組織保障，推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃落地生效。
第二節落實(shí)經(jīng)費保障
遵循事權與財權相一致的原則，建立健全權責明確、規范高效、分類(lèi)負擔、分級保障的經(jīng)費管理體系。要建立與“十四五”消防事業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制，將規劃的消防站點(diǎn)、消防裝備、消防水源、消防信息化等建設項目經(jīng)費納入同級財政預算予以保障；財政、發(fā)改、建設、經(jīng)信等部門(mén)要對滅火應急救援實(shí)戰和消防信息化建設項目實(shí)施專(zhuān)項保障。
第三節落實(shí)環(huán)保要求
密切跟蹤規劃實(shí)施對生態(tài)系統和環(huán)境、群眾健康產(chǎn)生的影響，對納入規劃的重大基礎設施建設項目依法履行環(huán)評程序，嚴格土地、環(huán)保準入，合理開(kāi)展項目選址設計。完善重大基礎設施建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)行嚴格的環(huán)境保護制度。把環(huán)境影響問(wèn)題作為規劃評估的重要內容，并將評價(jià)結果作為優(yōu)化規劃實(shí)施的重要依據。
第四節實(shí)行考評問(wèn)效
“十四五”消防事業(yè)發(fā)展建設任務(wù)重、標準高，各鎮街和相關(guān)職能部門(mén)要加強統籌、強力推進(jìn)。區政府將把消防規劃落實(shí)情況作為鎮街政府目標責任考核和領(lǐng)導干部績(jì)效考核的重要內容，納入社會(huì )綜合治理工作考核范疇，并結合年度消防工作檢查考核，全面分析評估規劃實(shí)施效果及各項保障措施落實(shí)情況?！笆奈濉蹦?，區政府將對消防規劃目標任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗收，對失職、瀆職或工作不力造成消防規劃不落實(shí)、火災隱患突出、發(fā)生較大以上火災事故的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。
