應急管理部關(guān)于印發(fā)《消防救援機構辦理行政案件程序規定》《消防行政法律文書(shū)式樣》的通知

應急管理部關(guān)于印發(fā)《消防救援機構辦理行政案件程序規定》
　　
《消防行政法律文書(shū)式樣》的通知
　　
應急〔2021〕77號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局）、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：
　　
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國消防法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范消防救援機構辦理行政案件程序及其配套法律文書(shū)，應急管理部制定了《消防救援機構辦理行政案件程序規定》和《消防行政法律文書(shū)式樣》，已經(jīng)2021年9月29日應急管理部第31次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，自2021年11月9日起施行。? ? ? ? ? ? ? ?
　　
附件：1.消防救援機構辦理行政案件程序規定
　　
　　? ?2.消防行政法律文書(shū)式樣

　　
應急管理部
　　
2021年10月15日

消防救援機構辦理行政案件程序規定
　　
第一章? 總則

　　
　　第一條?為了規范消防救援機構辦理行政案件程序，保障消防救援機構在辦理行政案件中正確履行職責，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國消防法》等法律法規，結合消防執法工作實(shí)際，制定本規定。
　　
　　第二條?本規定所稱(chēng)行政案件，是指消防救援機構依照法律、法規、規章的規定對消防安全違法行為實(shí)施行政處罰以及行政強制執行的案件。
　　
　　消防行政許可、消防監督檢查、消防產(chǎn)品監督檢查、行政強制措施、火災事故調查中有關(guān)管轄、回避、期間、送達、調查取證等一般性程序參照本規定執行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
　　
　　第三條?本規定所稱(chēng)執法人員是指具有消防行政執法資格的消防救援機構在編在職工作人員。
　　
　　第四條?辦理行政案件應當以事實(shí)為依據，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
　　
　　第五條?辦理行政案件應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。
　　
　　辦理行政案件，在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當使用當地通用的語(yǔ)言進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。對不通曉當地通用語(yǔ)言文字的當事人，應當為其提供翻譯。
　　
　　第六條?消防救援機構及其執法人員對辦理行政案件過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當依法予以保密。
　　
　　第七條?本規定所稱(chēng)的行政處罰種類(lèi)包括：
　　
　?。ㄒ唬┚?；
　　
　?。ǘ┝P款；
　　
　?。ㄈ](méi)收違法所得；
　　
　?。ㄋ模┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)、責令停止使用；
　　
　?。ㄎ澹┴熈钔Ｖ箞虡I(yè)、吊銷(xiāo)資格；
　　
　?。┓?、行政法規規定的其他行政處罰。
　　
　　第八條?消防救援機構執法人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第九條?消防救援機構依照法律、法規、規章在法定權限內書(shū)面委托實(shí)施行政處罰的組織在辦理行政案件時(shí)，適用本規定。
　　
　　法律、法規授權的履行消防監督管理職能的組織，以及按照國家綜合行政執法制度相對集中行使包括消防在內的行政處罰權的組織，在辦理行政案件時(shí)，可以參照本規定。
　　
　　第十條?消防救援機構在實(shí)施行政處罰、行政強制時(shí)，執法人員不得少于兩人。法律另有規定的除外。
　　
　　第十一條?執法人員在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。
　　
　　第十二條?消防救援機構在辦理行政案件時(shí)，應當按照規定執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。
　　
　　公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的，應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。
　　
　　第十三條?消防救援機構應當加強執法信息化建設，提高執法效率和規范化水平。

　　
第二章? 一般規定

　　第一節? 管轄
　　
　　第十四條?行政案件由違法行為發(fā)生地的消防救援機構管轄。違法行為有連續、持續或者繼續狀態(tài)的，違法行為連續、持續或者繼續實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。
　　
　　第十五條?行政案件由直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）消防救援機構按照法律、行政法規、部門(mén)規章規定和管轄分工辦理。
　　
　　第十六條?兩個(gè)以上消防救援機構都有權管轄的行政案件，由最先立案的消防救援機構管轄。必要時(shí)，可以由主要違法行為發(fā)生地消防救援機構管轄。
　　
　　第十七條?對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級消防救援機構指定管轄；也可以直接由共同的上一級消防救援機構指定管轄。
　　
　　對于重大、復雜的案件，上級消防救援機構可以直接辦理或者指定管轄。
　　
　　上級消防救援機構直接辦理或者指定管轄的，應當通知被指定管轄的消防救援機構和其他有關(guān)的消防救援機構。
　　
　　原辦理案件的消防救援機構自收到上級消防救援機構通知之日起不再行使管轄權，并在二日內將案卷材料移送直接辦理的上級消防救援機構或者被指定管轄的消防救援機構，及時(shí)通知當事人。

　　
　　第二節? 回避
　　
　　第十八條?消防救援機構負責人、執法人員有下列情形之一的，應當主動(dòng)提出回避申請，當事人及其法定代理人有權對其提出回避申請：?
　　
　?。ㄒ唬┦潜景府斒氯私H屬的；
　　
　?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有直接利害關(guān)系的；
　　
　?。ㄈ┡c本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
　　
　　第十九條?執法人員的回避，由其所屬的消防救援機構負責人決定；消防救援機構負責人的回避，由上一級消防救援機構負責人決定。
　　
　　第二十條?當事人及其法定代理人要求消防救援機構負責人、執法人員回避的，應當以書(shū)面或者口頭形式提出申請，并說(shuō)明理由；口頭提出申請的，消防救援機構應當記錄在案。
　　
　　消防救援機構應當在收到申請之日起二日內作出決定并通知申請人。
　　
　　第二十一條?消防救援機構負責人、執法人員具有應當回避的情形，本人沒(méi)有申請回避，當事人及其法定代理人也沒(méi)有申請其回避的，有權決定其回避的消防救援機構可以指令其回避。
　　
　　第二十二條?在行政案件調查過(guò)程中，鑒定人、翻譯人員需要回避的，適用本章的規定。
　　
　　鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請的消防救援機構決定。
　　
　　第二十三條?在消防救援機構作出回避決定前，執法人員不得停止對行政案件的調查。
　　
　　作出回避決定后，被決定回避的消防救援機構負責人、執法人員不得再參與該行政案件的調查、審核和審批工作。
　　
　　第二十四條?被決定回避的消防救援機構負責人、執法人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的消防救援機構根據是否影響案件依法公正處理等情況決定。
　　
　　第三節? 時(shí)效、期間和送達
　　
　　第二十五條?違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(cháng)至五年。法律另有規定的除外。
　　
　　前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
　　
　　第二十六條?期間以時(shí)、日、月、年計算，期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計算在內。法律文書(shū)送達的期間不包括在途時(shí)間。期間的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期滿(mǎn)日期。
　　
　　第二十七條?消防救援機構依照簡(jiǎn)易程序作出當場(chǎng)行政處罰決定的，應當將決定書(shū)當場(chǎng)交付當事人，并由當事人在決定書(shū)上簽名或者捺指??；當事人拒絕簽收的，由執法人員在行政處罰決定書(shū)上注明。
　　
　　除簡(jiǎn)易程序外的其他行政處罰決定，應當在作出決定的七日內將決定書(shū)送達當事人。
　　
　　強制執行決定，應當自決定之日起三日內送達當事人。
　　
　　法律、法規、規章對法律文書(shū)送達期間有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。
　　
　　第二十八條?送達法律文書(shū)應當首先采取直接送達方式，當場(chǎng)交付受送達人，由受送達人在附卷的法律文書(shū)或者送達回證上注明收到日期，并簽名、捺指印或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。
　　
　　受送達人是公民且本人不在場(chǎng)的，交其同住并具有行為能力的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責收件的人員簽收或者蓋章；當事人指定代收人的，交代收人簽收。
　　
　　受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織負責收件的人員或者代收人在附卷法律文書(shū)上簽收的日期為送達日期。
　　
　　第二十九條?受送達人拒絕接收的，消防救援機構可以邀請受送達人住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織的工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見(jiàn)證人，說(shuō)明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由執法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將法律文書(shū)留在受送達人的住所；也可以把法律文書(shū)留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程，即視為送達。
　　
　　第三十條?直接送達有困難的，消防救援機構可以郵寄送達或者委托其他消防救援機構代為送達。
　　
　　郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期。法律文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，不算過(guò)期。
　　
　　委托送達的，受委托的消防救援機構按照直接送達或者留置送達方式送達法律文書(shū)，并及時(shí)將送達回證交回委托的消防救援機構。
　　
　　第三十一條?經(jīng)受送達人同意，消防救援機構可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其即時(shí)收悉的特定系統，電子送達法律文書(shū)，但法律法規規定不能電子送達的除外。受送達人同意采用電子送達的，應當在電子送達地址確認書(shū)中予以確認。
　　
　　采取電子送達方式送達的，以系統顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認的特定系統的日期與消防救援機構系統顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統的日期為準。
　　
　　第三十二條?受送達人下落不明或者用上述方式無(wú)法送達的，消防救援機構采取公告方式送達，說(shuō)明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。公告送達的范圍和方式應當便于公民知曉，可以在受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、消防救援機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò )等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準，經(jīng)過(guò)六十日公告期滿(mǎn)，即視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。
　　
　　法律、法規、規章對公告送達的期限有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。

?

第三章? 調查取證

　　第一節? 基本要求
　　
　　第三十三條?消防救援機構辦理行政案件進(jìn)行調查時(shí)，應當全面、客觀(guān)、公正地收集、調取證據材料，并依法予以審查、核實(shí)。
　　
　　第三十四條?需要調查的案件事實(shí)包括：
　　
　?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r；
　　
　?。ǘ┻`法行為是否存在；
　　
　?。ㄈ┻`法行為是否為當事人實(shí)施；
　　
　?。ㄋ模?shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節；
　　
　?。ㄎ澹┊斒氯擞袩o(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；
　　
　?。┡c案件有關(guān)的其他事實(shí)。
　　
　　第三十五條?需要向有關(guān)單位和個(gè)人調取證據的，經(jīng)消防救援機構負責人批準，開(kāi)具調取證據通知書(shū)，明確調取的證據和提供時(shí)限，并依法制作清單。
　　
　　被調取人應當在通知書(shū)上蓋章或者簽名（捺指?。?，被調取人拒絕的，消防救援機構應當注明。必要時(shí)，消防救援機構應當采用錄音、錄像等方式固定證據內容及取證過(guò)程。
　　
　　第三十六條?可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據。消防救援機構辦理行政案件的證據包括：
　　
　?。ㄒ唬?shū)證；
　　
　?。ǘ┪镒C；
　　
　?。ㄈ┮暵?tīng)資料；
　　
　?。ㄋ模╇娮訑祿?；
　　
　?。ㄎ澹┳C人證言；
　　
　?。┊斒氯岁愂龊蜕贽q；
　　
　?。ㄆ撸╄b定意見(jiàn)；
　　
　?。ò耍┛彬灩P錄、檢查筆錄、現場(chǎng)筆錄。
　　
　　證據必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認定案件事實(shí)的根據。
　　
　　第三十七條?書(shū)證應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬?shū)證應當為原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無(wú)誤的復制件、影印件或者抄錄件；?
　　
　?。ǘ┳C明同一內容的多頁(yè)書(shū)證的復制件、影印件、抄錄件，應當由持有人加蓋騎縫章或者逐頁(yè)簽名或者捺指印，并注明總頁(yè)數；
　　
　?。ㄈ┤〉脮?shū)證原件的節錄本的，應當保持文件內容的完整性，注明出處和節錄地點(diǎn)、日期，并有節錄人的簽名或者捺指??；
　　
　?。ㄋ模?shū)證的復制件、影印件或者抄錄件，應當注明出具時(shí)間、證據來(lái)源，經(jīng)核對無(wú)異后標明“經(jīng)核對與原件一致”，并由被調查對象或者證據提供人簽名、捺指印或者蓋章；
　　
　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門(mén)出具的證明材料作為證據的，證明材料上應當加蓋出具部門(mén)的印章并注明日期；
　　
　?。┊斒氯嘶蛘咦C據提供人拒絕在證據復制件、各式筆錄及其他需要其確認的證據材料上簽名或者蓋章的，應當采用拍照、錄像等方式記錄，在相關(guān)證據材料上注明拒絕情況和日期，由執法人員簽名或者蓋章。
　　
　　書(shū)證有更改不能作出合理解釋的，或者書(shū)證的副本、復制件不能反映書(shū)證原件及其內容的，不能作為證據使用。
　　
　　其他部門(mén)收集并移交消防救援機構的證人證言、當事人陳述和申辯等言詞證據，按照書(shū)證的有關(guān)要求執行。
　　
　　第三十八條?物證應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┪镒C應當為原物。在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應當返還時(shí)，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據使用；
　　
　?。ǘ┰餅閿盗枯^多的種類(lèi)物，可以收集其中的一部分，也可以采用拍照、抽樣等方式收集。拍照取證的，應當對物證的現場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像；抽樣取證的，應當通知當事人到場(chǎng)，當事人拒不到場(chǎng)或者暫時(shí)難以確定當事人的，可以由在場(chǎng)的無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證；
　　
　?。ㄈ┦占镒C，應當載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現地點(diǎn)等要素，并對現場(chǎng)盡可能以拍照、錄像等方式予以同步記錄；
　　
　?。ㄋ模┡臄z物證的照片或者錄像應當存入案卷。
　　
　　第三十九條?視聽(tīng)資料應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬獮橐暵?tīng)資料的原始載體；
　　
　?。ǘ┳⒚髦谱鞯臅r(shí)間和方法、制作人、證明對象等；
　　
　?。ㄈ┞曇糍Y料還應當附有該聲音內容的文字記錄。
　　
　　收集視聽(tīng)資料原始載體確有困難的，可以收集與原件核對無(wú)誤的復制件。視聽(tīng)資料的復制件，應當注明制作過(guò)程、制作時(shí)間等，并由執法人員、制作人、原件持有人簽名或者蓋章。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的，應當注明情況。
　　
　　第四十條?電子數據應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬獮殡娮訑祿脑驾d體；
　　
　?。ǘ┳⒚髦谱鲿r(shí)間和方法、制作人、證明對象等；
　　
　?。ㄈ┦占驾d體確有困難的，可以采用拷貝復制、打印、拍照、錄像等方式提取或者固定電子數據。
　　
　　提取電子數據應當制作筆錄，載明有關(guān)原因、制作過(guò)程和方法、制作時(shí)間等情況，并附電子數據清單，由執法人員、制作人、電子數據持有人簽名。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的，應當注明情況。
　　
　　消防救援機構可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統或者電子技術(shù)設備收集、固定消防安全違法行為證據。用來(lái)收集、固定消防安全違法行為證據的互聯(lián)網(wǎng)信息系統或者電子技術(shù)設備應當符合相關(guān)規定，保證所收集、固定電子數據的真實(shí)性、完整性。
　　
　　第四十一條?證人證言應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┹d明證人的姓名、年齡、性別、身份證件種類(lèi)及號碼、職業(yè)、住址等基本情況；
　　
　?。ǘ┳C人應當逐頁(yè)簽名或者捺指??；
　　
　?。ㄈ┳⒚鞒鼍呷掌?；
　　
　?。ㄋ模└接芯用裆矸葑C復印件等證明證人身份的文件。
　　
　　證人口頭陳述的，執法人員應當制作詢(xún)問(wèn)筆錄。
　　
　　第四十二條?當事人陳述和申辯應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┛陬^主張的，執法人員應當在詢(xún)問(wèn)筆錄或者行政處罰告知筆錄中記錄；
　　
　?。ǘ┳孕刑峁?shū)面材料的，當事人應當在其提供書(shū)面材料的結尾處簽名、捺指印或者蓋章，對打印的書(shū)面材料應當逐頁(yè)簽名、捺指印或者蓋章，并附有居民身份證復印件等證明當事人身份的文件；執法人員收到書(shū)面材料后，應當在首頁(yè)寫(xiě)明收到日期，并簽名。
　　
　　第四十三條?鑒定意見(jiàn)應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┹d明委托人和委托鑒定的事項，提交鑒定的相關(guān)材料；
　　
　?。ǘ┹d明鑒定的依據和使用的科學(xué)技術(shù)手段，結論性意見(jiàn)；
　　
　?。ㄈ┯需b定人的簽名，鑒定機構的蓋章，載明鑒定時(shí)間；
　　
　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)分析獲得的鑒定意見(jiàn)，應當說(shuō)明分析過(guò)程；
　　
　?。ㄎ澹└借b定機構和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。
　　
　　多人參加鑒定，對鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應當注明。
　　
　　第四十四條?勘驗筆錄應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┹d明勘驗時(shí)間，現場(chǎng)地點(diǎn)，勘驗人員，氣象條件，現場(chǎng)保護情況等；
　　
　?。ǘ┛陀^(guān)記錄現場(chǎng)方位、建筑結構和周?chē)h(huán)境，現場(chǎng)勘驗情況，有關(guān)的痕跡和物品的情況，尸體的位置、特征和數量等；
　　
　?。ㄈ┹d明提取痕跡、物品情況，制圖和照相的情況；
　　
　?。ㄋ模┯煽彬炄藛T、當事人或者見(jiàn)證人簽名。當事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的，應當在現場(chǎng)勘驗筆錄上注明?，F場(chǎng)圖應當由制圖人、審核人簽名。
　　
　　第四十五條?檢查筆錄應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┹d明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　
　?。ǘ┛陀^(guān)記錄檢查情況；
　　
　?。ㄈ┯蓤谭ㄈ藛T、當事人或者見(jiàn)證人簽名。當事人拒絕或者不能簽名的，應當在筆錄中注明原因。
　　
　　檢查中提取物證、書(shū)證的，應當在檢查筆錄中反映其名稱(chēng)、特征、數量、來(lái)源及處理情況，并依法制作清單。
　　
　　進(jìn)行多次檢查的，應當在制作首次檢查筆錄后，逐次制作補充檢查筆錄。
　　
　　第四十六條?現場(chǎng)筆錄應當符合下列要求：
　　
　?。ㄒ唬┹d明事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，執法人員、當事人或者見(jiàn)證人的基本情況；
　　
　?。ǘ┛陀^(guān)記錄執法人員現場(chǎng)工作的事由和目的、過(guò)程和結果等情況；
　　
　?。ㄈ┯蓤谭ㄈ藛T、當事人或者見(jiàn)證人簽名。當事人拒絕或者不能簽名的，應當在筆錄中注明原因。
　　
　　實(shí)施行政強制措施時(shí)制作現場(chǎng)筆錄的，還應當記錄執法人員告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，并聽(tīng)取其陳述和申辯的情況。
　　
　　第四十七條?立案前核查或者監督檢查過(guò)程中依法取得的證據材料，可以作為案件的證據。
　　
　　對于移送的案件，移送機關(guān)依職權調查收集的證據材料，可以作為案件的證據。

　　
　　第二節? 詢(xún)問(wèn)
　　
　　第四十八條?執法人員在調查時(shí)，可以詢(xún)問(wèn)當事人及其他有關(guān)人員。執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件。詢(xún)問(wèn)應當個(gè)別進(jìn)行，并制作筆錄。
　　
　　第四十九條?詢(xún)問(wèn)當事人，可以在現場(chǎng)、到其住所或者單位進(jìn)行，也可以書(shū)面、電話(huà)或者當場(chǎng)通知其到消防救援機構或者其他指定地點(diǎn)進(jìn)行。當事人是單位的，應當依法對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。
　　
　　詢(xún)問(wèn)其他人員，可以在現場(chǎng)進(jìn)行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、居住地居（村）民委員會(huì )或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以書(shū)面、電話(huà)或者當場(chǎng)通知其到消防救援機構提供證言。
　　
　　第五十條?首次詢(xún)問(wèn)時(shí)，應當問(wèn)明被詢(xún)問(wèn)人的姓名、出生日期、戶(hù)籍所在地、現住址、身份證件種類(lèi)及號碼，對違法嫌疑人還應當詢(xún)問(wèn)是否受過(guò)消防行政處罰；必要時(shí)，還可以載明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族等情況。
　　
　　被詢(xún)問(wèn)人為外國人的，首次詢(xún)問(wèn)時(shí)還應當問(wèn)明其國籍、出入境證件種類(lèi)及號碼、簽證種類(lèi)等情況；必要時(shí)，還可以載明其在華關(guān)系人、入境時(shí)間、入境事由等情況。
　　
　　第五十一條?詢(xún)問(wèn)時(shí)，應當采取制作權利義務(wù)告知書(shū)方式或者直接在詢(xún)問(wèn)筆錄中以問(wèn)答的方式，告知被詢(xún)問(wèn)人必須如實(shí)提供證據、證言和故意作偽證或者隱匿證據應負的法律責任，對與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有拒絕回答的權利。
　　
　　詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。對當事人的陳述和申辯，應當核查。
　　
　　被詢(xún)問(wèn)人請求自行提供書(shū)面材料的，應當準許。必要時(shí)，執法人員可以要求當事人和其他有關(guān)人員自行書(shū)寫(xiě)。
　　
　　第五十二條?詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)，應當通知其父母或者其他監護人到場(chǎng)，其父母或者其他監護人不能到場(chǎng)的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無(wú)法通知或者通知后未到場(chǎng)的，應當在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。
　　
　　第五十三條?詢(xún)問(wèn)聾啞人時(shí)，應當有通曉手語(yǔ)的人提供幫助，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明被詢(xún)問(wèn)人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
　　
　　對不通曉當地通用的語(yǔ)言文字的被詢(xún)問(wèn)人，應當為其配備翻譯人員，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。
　　
　　詢(xún)問(wèn)精神病人、智力殘疾人或者有其他交流障礙的人員時(shí)，應當在被詢(xún)問(wèn)人的成年親屬或者監護人見(jiàn)證下進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。
　　
　　第五十四條?詢(xún)問(wèn)筆錄應當如實(shí)地記錄詢(xún)問(wèn)過(guò)程和詢(xún)問(wèn)內容，對詢(xún)問(wèn)人提出的問(wèn)題，被詢(xún)問(wèn)人拒絕回答的，應當注明。
　　
　　詢(xún)問(wèn)筆錄應當交被詢(xún)問(wèn)人核對，對閱讀有困難的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補充，修改和補充部分應當由被詢(xún)問(wèn)人捺指印。
　　
　　被詢(xún)問(wèn)人確認執法人員制作的筆錄無(wú)誤的，應當在詢(xún)問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者捺指印。被詢(xún)問(wèn)人確認自行書(shū)寫(xiě)的筆錄無(wú)誤的，應當在結尾處簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，執法人員應當在詢(xún)問(wèn)筆錄中注明。
　　
　　執法人員應當在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名，翻譯人員應當在詢(xún)問(wèn)筆錄的結尾處簽名。

　　
　　第三節? 抽樣取證
　　
　　第五十五條?執法人員實(shí)施抽樣取證時(shí)，應符合以下要求：
　　
　?。ㄒ唬┎捎秒S機的方式，抽取樣品的數量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限；
　　
　?。ǘ┯斜怀闃游锲返某钟腥嘶蛘咭?jiàn)證人在場(chǎng)，并查點(diǎn)清楚，制作抽樣單；
　　
　?。ㄈΤ闃尤∽C的現場(chǎng)、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過(guò)程進(jìn)行錄像。
　　
　　第五十六條?消防救援機構對抽取的樣品，應當及時(shí)進(jìn)行檢驗。檢驗結果應當及時(shí)告知當事人。
　　
　　對抽樣取證檢驗結果有異議的，可以按照有關(guān)規定進(jìn)行復檢。
　　
　　對抽取的樣品，經(jīng)檢驗不屬于證據的，應當及時(shí)返還；樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無(wú)法退還的，應當向被檢查人說(shuō)明情況。

　　
　　第四節? 先行登記保存
　　
　　第五十七條?證據可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)消防救援機構負責人批準，可以依法先行登記保存。
　　
　　第五十八條?先行登記保存有關(guān)證據，應當當場(chǎng)清點(diǎn)，制作先行登記保存清單，由當事人和執法人員簽名或者蓋章，當場(chǎng)交當事人一份，并當場(chǎng)交付先行登記保存決定書(shū)。必要時(shí)，應當對采取證據保全措施的證據進(jìn)行拍照或者對采取證據保全的過(guò)程進(jìn)行錄像。
　　
　　先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷(xiāo)毀或者轉移證據。
　　
　　第五十九條?對先行登記保存的證據，消防救援機構應當于先行登記保存之日起七日內采取以下措施：?
　　
　?。ㄒ唬┘皶r(shí)采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；
　　
　?。ǘ┬枰b定、檢驗的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定、檢驗；
　　
　?。ㄈ┎辉傩枰扇〉怯洷４娲胧┑?，通知當事人解除先行登記保存措施。
　　
　　逾期未作出處理決定的，視為先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　
　　第五節? 勘驗、檢查
　　
　　第六十條?對于火災現場(chǎng)和其他場(chǎng)所進(jìn)行勘驗，應當提取與案件有關(guān)的證據材料，確定調查方向和范圍。
　　
　　現場(chǎng)勘驗參照火災事故調查現場(chǎng)勘驗的有關(guān)規定執行。
　　
　　第六十一條?消防救援機構在辦理行政案件過(guò)程中，為了查清違法事實(shí)，固定和補充證據，可以對與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品進(jìn)行檢查，并制作檢查筆錄。
　　
　　消防救援機構依法開(kāi)展的消防監督檢查，依照法律、法規、規章的規定執行。
　　
　　第六十二條?檢查場(chǎng)所或者物品時(shí)，應當避免對被檢查物品造成不必要的損壞。
　　
　　檢查時(shí)，應當有當事人或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。
　　
　　第六十三條?檢查筆錄由執法人員、當事人或者見(jiàn)證人簽名；當事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，執法人員應當在檢查筆錄中注明。
　　
　　進(jìn)行多次檢查的，應當在首次制作檢查筆錄后，逐次補充制作檢查筆錄。
　　
　　檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代檢查筆錄，但應當對視聽(tīng)資料的關(guān)鍵內容和相應時(shí)間段等作文字說(shuō)明。

　
　　第六節? 鑒定
　　
　　第六十四條?為了查明案情，需要對執法中專(zhuān)門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，應當委托具有法定鑒定資格的機構或者指派、聘請具有專(zhuān)門(mén)知識的人員進(jìn)行鑒定。
　　
　　沒(méi)有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進(jìn)行鑒定。
　　
　　需要聘請消防救援機構以外的人進(jìn)行鑒定的，應當制作鑒定聘請書(shū)。
　　
　　第六十五條?消防救援機構應當為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，明確提出要求鑒定解決的問(wèn)題。
　　
　　禁止強迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見(jiàn)。
　　
　　第六十六條?消防救援機構認為必要時(shí)，可以決定重新鑒定。
　　
　　同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。
　　
　　第六十七條?存在下列情形之一的，應當進(jìn)行重新鑒定：
　　
　?。ㄒ唬╄b定程序違法或者違反相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的；
　　
　?。ǘ╄b定機構和鑒定人不具備相應資質(zhì)和條件的；
　　
　?。ㄈ╄b定意見(jiàn)明顯依據不足的；
　　
　?。ㄋ模┕室庾魈摷勹b定的；
　　
　?。ㄎ澹敾乇芏鴽](méi)有回避的；
　　
　?。z材虛假或者被損壞的；
　　
　?。ㄆ撸┢渌麘斨匦妈b定的。
　　
　　重新鑒定的，消防救援機構應當另行委托鑒定機構或者指派、聘請鑒定人。

　　
　　第七節? 證據審查
　　
　　第六十八條?消防救援機構應當對證據進(jìn)行審查，進(jìn)行全面、客觀(guān)和公正的分析判斷，審查證據的合法性、客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據的證明力。
　　
　　第六十九條?消防救援機構應當從以下方面審查證據的合法性：
　　
　?。ㄒ唬┳C據是否符合法定形式；
　　
　?。ǘ┳C據的取得是否符合法律、法規、規章和司法解釋的要求；
　　
　?。ㄈ┯绊懽C據合法性的其他因素。
　　
　　第七十條?消防救援機構應當從以下方面審查證據的客觀(guān)性：?
　　
　?。ㄒ唬┳C據形成的原因和發(fā)現、收集證據時(shí)的客觀(guān)環(huán)境；?
　　
　?。ǘ┳C據是否為原件，復制件與原件是否相符；?
　　
　?。ㄈ┨峁┳C據的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；
　　
　?。ㄋ模┯绊懽C據客觀(guān)性的其他因素。
　　
　　第七十一條?消防救援機構應當從以下方面審查證據的關(guān)聯(lián)性：?
　　
　?。ㄒ唬┳C據的證明對象是否與案件事實(shí)有內在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；?
　　
　?。ǘ┳C據證明的事實(shí)對案件主要情節和案件性質(zhì)的影響程度；?
　　
　?。ㄈ┳C據之間是否互相印證，形成證據鏈。
　　
　　第七十二條?下列證據材料不能作為定案的根據：?
　　
　?。ㄒ唬┮苑欠ㄊ侄稳〉玫淖C據；?
　　
　?。ǘ┍贿M(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真偽的證據材料；?
　　
　?。ㄈ┎荒苷_表達意志的證人提供的證言；?
　　
　?。ㄋ模┎痪邆浜戏ㄐ院驼鎸?shí)性的其他證據材料。

?

　　
第四章? 簡(jiǎn)易程序和快速辦理

　　第一節? 簡(jiǎn)易程序

　　第七十三條?違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。
　　
　　第七十四條?當場(chǎng)行政處罰，應當按照下列程序實(shí)施：
　　
　?。ㄒ唬┫虍斒氯顺鍪緢谭ㄗC件；
　　
　?。ǘ┦占C據；
　　
　?。ㄈ┛陬^告知當事人擬作出行政處罰決定內容及事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權和申辯權；
　　
　?。ㄋ模┏浞致?tīng)取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納；
　　
　?。ㄎ澹┨顚?xiě)預定格式、編有號碼的當場(chǎng)行政處罰決定書(shū)并交付當事人。
　　
　　前款規定的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類(lèi)和依據、罰款數額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的消防救援機構名稱(chēng)，并由執法人員簽名或者蓋章。
　　
　　第七十五條?執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當在作出決定之日起二日內將行政處罰決定書(shū)報所屬消防救援機構備案。

　　
　　第二節? 快速辦理
　　
　　第七十六條?對不適用簡(jiǎn)易程序，但事實(shí)清楚，當事人自愿認錯認罰，且對違法事實(shí)和法律適用沒(méi)有異議的行政處罰案件，消防救援機構可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續等措施快速辦理。
　　
　　第七十七條?行政處罰案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：
　　
　?。ㄒ唬€(gè)人處兩千元以上罰款的，對單位處一萬(wàn)元以上罰款的；
　　
　?。ǘ┊斒氯讼得?、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人、智力殘疾人的；
　　
　?。ㄈ┮婪ㄟm用聽(tīng)證程序的；
　　
　?。ㄋ模┮婪赡軟](méi)收違法所得的；
　　
　?。ㄎ澹┢渌灰丝焖俎k理的。
　　
　　第七十八條?消防救援機構快速辦理行政處罰案件，應當符合以下規定：
　　
　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)快速辦理案件權利義務(wù)告知書(shū)告知當事人快速辦理的相關(guān)規定，征得其同意，并由其簽名確認；
　　
　?。ǘ┊斒氯嗽谧孕袝?shū)寫(xiě)材料或者詢(xún)問(wèn)筆錄中承認違法事實(shí)、認錯認罰，并有視音頻記錄、電子數據、消防監督檢查記錄等關(guān)鍵證據能夠相互印證的，消防救援機構可以不再開(kāi)展其他調查取證工作；
　　
　?。ㄈ┬姓幜P決定由執法人員提出處理意見(jiàn)，可以經(jīng)法制審核后，報消防救援機構負責人審批；
　　
　?。ㄋ模┞男刑幜P前告知程序?？梢圆捎每陬^方式，由執法人員在案卷材料中注明告知情況，并由當事人簽名確認；
　　
　?。ㄎ澹┲谱魈幜P決定書(shū)并送達當事人。
　　
　　第七十九條?對快速辦理的行政處罰案件，消防救援機構可以根據當事人認錯悔改、積極主動(dòng)改正違法行為等情節，依法對當事人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。
　　
　　第八十條?快速辦理的行政處罰案件應當填寫(xiě)立案登記表，自立案之日起七日內作出處理決定。
　　
　　第八十一條?消防救援機構快速辦理行政處罰案件時(shí)，發(fā)現不適宜快速辦理的，應當告知當事人?？焖俎k理階段依法收集的證據，可以作為定案的根據。

　　
第五章? 普通程序

　　第一節? 立案
　　
　　第八十二條?消防救援機構在消防監督管理工作中，或者通過(guò)其他部門(mén)移送等途徑，發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的消防安全違法行為的，應當及時(shí)立案。
　　
　　第八十三條?立案應當填寫(xiě)立案審批表，載明案件基本情況，由消防救援機構負責人批準。

　　
　　第二節? 處罰決定
　　
　　第八十四條?適用普通程序辦理的行政處罰案件，承辦人在調查結束后，認為案件事實(shí)清楚，主要證據齊全的，應當提出處理意見(jiàn)，經(jīng)法制審核后，報消防救援機構負責人審批，作出決定。
　　
　　按照規定需要承辦部門(mén)負責人審核的，應當在法制審核前完成。
　　
　　第八十五條?法制審核后，法制部門(mén)或者法制員應當根據不同情況，分別作出以下處理：
　　
　?。ㄒ唬┙?jīng)審核合格的，提出審核意見(jiàn)，報消防救援機構負責人審批；
　　
　?。ǘ┦聦?shí)不清、證據不足、文書(shū)不完備或者需要查清、補充有關(guān)事項的，提出工作建議或者意見(jiàn)，退回承辦部門(mén)或者承辦人補充辦理；
　　
　?。ㄈ┒ㄐ圆粶?、處理意見(jiàn)不適當或者嚴重違反法定程序的，提出處理意見(jiàn)，退回承辦部門(mén)或者承辦人依法處理。
　　
　　初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過(guò)國家統一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
　　
　　第八十六條?對情節復雜或者給予較大數額罰款、責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止執業(yè)、吊銷(xiāo)資格、沒(méi)收較大數額違法所得等行政處罰，消防救援機構負責人應當組織集體討論決定。
　　
　　第八十七條?消防救援機構在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。
　　
　　第八十八條?當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機構必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，消防救援機構應當采納。
　　
　　消防救援機構不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
　　
　　第八十九條?消防救援機構根據行政處罰案件的不同情況分別作出下列決定：
　　
　?。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
　　
　?。ǘ┐_有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；
　　
　?。ㄈ┻`法事實(shí)不能成立的，作出不予行政處罰決定；
　　
　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法機關(guān)。
　　
　　第九十條?消防救援機構作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：
　　
　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址等基本情況；
　　
　?。ǘ┻`反法律、法規、規章的事實(shí)和證據；
　　
　?。ㄈ┬姓幜P的種類(lèi)和依據；
　　
　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；
　　
　?。ㄎ澹┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　　
　?。┳鞒鲂姓幜P決定的消防救援機構名稱(chēng)和作出決定的日期。
　　
　　行政處罰決定書(shū)應當蓋有作出行政處罰決定的消防救援機構的印章。
　　
　　第九十一條?一個(gè)當事人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執行，可以制作一份決定書(shū)，分別寫(xiě)明對每種違法行為的處理內容和合并執行的內容。
　　
　　一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書(shū)，寫(xiě)明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達每一個(gè)違法行為人。
　　
　　第九十二條?行政處罰案件應當自立案之日起六十日內作出行政處罰決定；案情復雜、期限屆滿(mǎn)不能終結的案件，經(jīng)消防救援機構負責人同意，可以延長(cháng)三十日。
　　
　　辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律法規辦理。
　　
　　為了查明案情進(jìn)行鑒定、檢驗的期間，不計入辦案期限。

　　
第六章? 聽(tīng)證程序

　　第九十三條?消防救援機構擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利：
　　
　?。ㄒ唬┹^大數額罰款；
　　
　?。ǘ](méi)收較大數額違法所得；
　　
　?。ㄈ┴熈钔Ｖ箞虡I(yè)、吊銷(xiāo)資格；
　　
　?。ㄋ模┴熈钔Ｖ故褂?、停產(chǎn)停業(yè)；
　　
　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定當事人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。
　　
　　前款第一項所稱(chēng)“較大數額罰款”，是指對個(gè)人處以二千元以上罰款，對單位處以三萬(wàn)元以上罰款。對依照地方性法規或者地方政府規章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數額按照地方規定執行。前款第二項所稱(chēng)的“較大數額違法所得”適用較大數額罰款的規定。
　　
　　第九十四條?對適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，消防救援機構在提出處罰意見(jiàn)后，應當告知當事人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權利。
　　
　　當事人要求聽(tīng)證的，應當在消防救援機構告知后五日內提出申請。逾期視為放棄要求聽(tīng)證的權利。
　　
　　當事人明確放棄聽(tīng)證權利的，消防救援機構可以直接作出行政處罰或者不予行政處罰決定。當事人放棄聽(tīng)證權利應當在行政處罰告知筆錄中載明，并且由當事人或者其代理人簽字或者蓋章確認。
　　
　　第九十五條?消防救援機構對符合聽(tīng)證條件的，應當自收到聽(tīng)證申請之日起十日內舉行。
　　
　　第九十六條?消防救援機構應當在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達聽(tīng)證申請人，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。
　　
　　第九十七條?聽(tīng)證申請人不能按期參加聽(tīng)證的，可以申請延期，是否準許，由聽(tīng)證主持人決定。
　　
　　消防救援機構變更聽(tīng)證日期或者場(chǎng)所的，應當按照前條規定通知或者公告。
　　
　　第九十八條?聽(tīng)證由消防救援機構法制部門(mén)組織實(shí)施。
　　
　　未設置法制部門(mén)的，由非本案承辦人員組織聽(tīng)證。必要時(shí)，可以由上級消防救援機構派員組織聽(tīng)證。
　　
　　第九十九條?聽(tīng)證設聽(tīng)證主持人一名，負責組織聽(tīng)證；記錄員一名，具體承擔聽(tīng)證準備和制作聽(tīng)證筆錄工作。必要時(shí)，可以設聽(tīng)證員一至二名，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。
　　
　　聽(tīng)證主持人由消防救援機構負責人指定；記錄員由聽(tīng)證主持人指定。
　　
　　本案承辦人員不得擔任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。
　　
　　第一百條?聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中履行下列職責：
　　
　?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　
　?。ǘQ定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；
　　
　?。ㄈ┮舐?tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證、提供或者補充證據；
　　
　?。ㄋ模┚桶讣氖聦?shí)、理由、證據、程序、處罰依據等相關(guān)內容組織質(zhì)證和辯論；
　　
　?。ㄎ澹Q定聽(tīng)證的延期、中止或者終止；
　　
　?。┚S持聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律的，應當警告制止；對不聽(tīng)制止，干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責令其退場(chǎng)；
　　
　?。ㄆ撸┞?tīng)證員、記錄員的回避；
　　
　?。ò耍┢渌嘘P(guān)職責。
　　
　　第一百零一條?聽(tīng)證參加人包括：
　　
　?。ㄒ唬┊斒氯思捌浯砣?；
　　
　?。ǘ┍景赋修k人員；
　　
　?。ㄈ┳C人、鑒定人；
　　
　?。ㄋ模┓g人員；
　　
　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)人員。
　　
　　第一百零二條?當事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權利：
　　
　?。ㄒ唬┥暾埢乇?；
　　
　?。ǘ﹨⒓勇?tīng)證，也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證；
　　
　?。ㄈ┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
　　
　?。ㄋ模┖藢?、補正聽(tīng)證筆錄；
　　
　?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌麢嗬?。
　　
　　第一百零三條?與聽(tīng)證案件處理結果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽(tīng)證的，應當允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人可以通知其參加聽(tīng)證。
　　
　　第一百零四條?除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。
　　
　　第一百零五條?聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
　　
　?。ㄒ唬┬及赣珊吐?tīng)證紀律；核對聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，并核實(shí)身份；宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當事人有申請回避、申辯和質(zhì)證的權利；對不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；?
　　
　?。ǘ┏修k人員提出當事人的違法事實(shí)、出示證據，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；
　　
　?。ㄈ┊斒氯嘶蛘咂湮写砣藢Π讣氖聦?shí)、證據、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，提交新的證據材料；第三人可以陳述事實(shí)，提供證據；
　　
　?。ㄋ模┞?tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人或者其委托代理人、承辦人員、證人詢(xún)問(wèn)；
　　
　?。ㄎ澹┏修k人員、當事人或者其委托代理人進(jìn)行辯論與質(zhì)證；
　　
　?。┊斒氯嘶蛘咂湮写砣?、第三人和承辦人員作最后陳述；
　　
　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。
　　
　　第一百零六條?有下列情形之一，應當中止聽(tīng)證：
　　
　?。ㄒ唬┬枰ㄖ碌淖C人到會(huì )、調取新的證據或者需要重新鑒定的；
　　
　?。ǘ┮蚧乇苤率孤?tīng)證不能繼續進(jìn)行的；
　　
　?。ㄈ┊斒氯艘虿豢煽沽蛘哂衅渌斃碛蓵簳r(shí)無(wú)法繼續參加聽(tīng)證的；
　　
　?。ㄋ模┢渌枰兄孤?tīng)證的。
　　
　　中止聽(tīng)證，應當在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)恢復聽(tīng)證。
　　
　　第一百零七條?有下列情形之一，應當終止聽(tīng)證：
　　
　?。ㄒ唬┞?tīng)證申請人撤回聽(tīng)證申請的；
　　
　?。ǘ┞?tīng)證申請人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；
　　
　?。ㄈ┞?tīng)證申請人死亡或者作為聽(tīng)證申請人的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的，沒(méi)有權利、義務(wù)承受人的；
　　
　?。ㄋ模┞?tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；
　　
　?。ㄎ澹┢渌枰K止聽(tīng)證的。
　　
　　聽(tīng)證終止，應當在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。
　　
　　第一百零八條?記錄員應當將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列內容：
　　
　?。ㄒ唬┌赣?；
　　
　?。ǘ┞?tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
　　
　?。ㄈ┞?tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況；
　　
　?。ㄋ模┏修k人員陳述的事實(shí)、證據和法律依據以及行政處罰意見(jiàn)；
　　
　?。ㄎ澹┞?tīng)證申請人或者其代理人的陳述和申辯；
　　
　?。┑谌岁愂龅氖聦?shí)和理由；
　　
　?。ㄆ撸┏修k人員、聽(tīng)證申請人或者其代理人、第三人辯論與質(zhì)證的內容；
　　
　?。ò耍┳C人陳述的事實(shí)；
　　
　?。ň牛┞?tīng)證申請人、第三人、承辦人員的最后陳述意見(jiàn)；
　　
　?。ㄊ┢渌马?。
　　
　　聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補正后，由聽(tīng)證參加人當場(chǎng)簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，在聽(tīng)證筆錄中注明情況。
　　
　　聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。
　　
　　第一百零九條?聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當寫(xiě)出聽(tīng)證報告書(shū)，提出處理意見(jiàn)和建議，連同聽(tīng)證筆錄一并報送消防救援機構負責人。
　　
　　聽(tīng)證報告書(shū)應當包括下列內容：
　　
　?。ㄒ唬┌赣?；
　　
　?。ǘ┞?tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況；
　　
　?。ㄈ┞?tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
　　
　?。ㄋ模┞?tīng)證會(huì )的基本情況；
　　
　?。ㄎ澹┌讣聦?shí)；
　　
　?。┨幚硪庖?jiàn)和建議。
　　
　　第一百一十條?聽(tīng)證結束后，消防救援機構應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本規定第八十六條、第八十九條的規定，作出決定。

　　
第七章? 執行

　　第一節　一般規定
　　
　　第一百一十一條?消防救援機構依法作出行政處理決定后，被處理人應當在行政決定的期限內予以履行。
　　
　　被處理人逾期不履行的，作出行政處理決定的消防救援機構依法強制執行或者申請人民法院強制執行。
　　
　　第一百一十二條?當事人對行政處理決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處理決定不停止執行，但法律另有規定的除外。
　　
　　第一百一十三條?消防救援機構在依法作出強制執行決定或者申請人民法院強制執行前，應當事先催告當事人履行行政決定。催告以書(shū)面形式作出，并直接送達當事人。當事人拒絕接受或者無(wú)法直接送達當事人的，依照本規定第二章的有關(guān)規定送達。
　　
　　催告書(shū)應當載明下列事項：
　　
　?。ㄒ唬┞男辛x務(wù)的期限；
　　
　?。ǘ┞男辛x務(wù)的方式；
　　
　?。ㄈ┥婕敖疱X(qián)給付的，應當有明確的金額和給付方式；
　　
　?。ㄋ模┊斒氯艘婪ㄏ碛械年愂鰴嗪蜕贽q權。
　　
　　第一百一十四條?當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機構應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，記錄、復核當事人提出的事實(shí)、理由和證據。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納。
　　
　　第一百一十五條?經(jīng)催告，當事人無(wú)正當理由逾期仍不履行行政決定，法律規定由消防救援機構強制執行的，消防救援機構可以作出強制執行決定。
　　
　　強制執行決定應當以書(shū)面形式作出，并載明下列事項：
　　
　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址；
　　
　?。ǘ娭茍绦械睦碛珊鸵罁?；
　　
　?。ㄈ娭茍绦械姆绞胶蜁r(shí)間；
　　
　?。ㄋ模┥暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限；
　　
　?。ㄎ澹┳鞒鰶Q定的消防救援機構名稱(chēng)、印章和日期。
　　
　　第一百一十六條?具有下列情形之一的，中止強制執行：
　　
　?。ㄒ唬┊斒氯寺男行姓Q定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；
　　
　?。ǘ┑谌藢绦袠说闹鲝垯嗬?，確有理由的；
　　
　?。ㄈ﹫绦锌赡茉斐呻y以彌補的損失，且中止執行不損害公共利益的；
　　
　?。ㄋ模┢渌枰兄箞绦械?。
　　
　　中止執行的情形消失后，消防救援機構應當恢復執行。對沒(méi)有明顯社會(huì )危害，當事人確無(wú)能力履行，中止執行滿(mǎn)三年未恢復執行的，不再執行。
　　
　　第一百一十七條?具有下列情形之一的，終結強制執行：
　　
　?。ㄒ唬┕袼劳?，無(wú)遺產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的；
　　
　?。ǘ﹩挝唤K止，無(wú)財產(chǎn)可供執行，又無(wú)義務(wù)承受人的；
　　
　?。ㄈ﹫绦袠说臏缡У?；
　　
　?。ㄋ模詧绦械男姓Q定被撤銷(xiāo)的；
　　
　?。ㄎ澹┢渌枰K結執行的。
　　
　　第一百一十八條?在執行中或者執行完畢后，據以執行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執行錯誤，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。
　　
　　第一百一十九條?消防救援機構不得在夜間或者法定節假日實(shí)施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。
　　
　　消防救援機構不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。

　　
　　第二節　罰款的執行
　　
　　第一百二十條?消防救援機構作出罰款決定，被處罰人應當自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。
　　
　　第一百二十一條?當場(chǎng)作出行政處罰決定，符合《中華人民共和國行政處罰法》規定當場(chǎng)收繳罰款情形的，可以當場(chǎng)收繳罰款。
　　
　　第一百二十二條?消防救援機構及其執法人員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人出具國務(wù)院財政部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據；不出具財政部門(mén)統一制發(fā)的專(zhuān)用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
　　
　　第一百二十三條?執法人員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至所屬消防救援機構；消防救援機構應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
　　
　　第一百二十四條?當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當事人申請和作出處罰決定的消防救援機構批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。
　　
　　第一百二十五條?當事人未在規定期限內繳納罰款的，消防救援機構可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。加處罰款的標準應當告知被處罰人。
　　
　　加處罰款的數額不得超出原罰款的數額。
　　
　　當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。
　　
　　第一百二十六條?當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，消防救援機構可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內，依法申請人民法院強制執行。
　　
　　消防救援機構批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。
　　
　　申請人民法院強制執行前，消防救援機構應當催告當事人履行義務(wù)，催告書(shū)送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，消防救援機構可以向人民法院申請強制執行。
　　
　　第一百二十七條?消防救援機構向人民法院申請強制執行，應當提供下列材料：
　　
　?。ㄒ唬娭茍绦猩暾垥?shū)；
　　
　?。ǘ┬姓幜P決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據；
　　
　?。ㄈ┊斒氯说囊庖?jiàn)及消防救援機構催告情況；
　　
　?。ㄋ模┥暾垙娭茍绦袠说那闆r；
　　
　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他材料。
　　
　　強制執行申請書(shū)應當由作出處理決定的消防救援機構負責人簽名，加蓋消防救援機構印章，并注明日期。
　　
　　第一百二十八條?消防救援機構對人民法院不予受理強制執行申請、不予強制執行的裁定有異議的，可以在十五日內向上一級人民法院申請復議。

　　
　　第三節? 其他處理決定的執行
　　
　　第一百二十九條?消防救援機構作出吊銷(xiāo)資格處罰的，應當對被吊銷(xiāo)的資格證予以收繳。當事人拒不繳銷(xiāo)證件的，可以公告宣布作廢。
　　
　　第一百三十條?消防救援機構作出沒(méi)收違法所得行政處罰的，除依法應當退賠的外，應當依法予以沒(méi)收，并按照國家有關(guān)規定上繳。
　　
　　第一百三十一條?當事人不執行消防救援機構作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定的，作出決定的消防救援機構應當自履行期限屆滿(mǎn)之日起三日內催告當事人履行義務(wù)。當事人收到催告書(shū)后有權進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機構應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，記錄、復核當事人提出的事實(shí)、理由和證據。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納。
　　
　　經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當理由的，消防救援機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，確定執行的方式和時(shí)間。強制執行決定書(shū)應當自決定之日起三日內制作、送達當事人。
　　
　　第一百三十二條?消防救援機構實(shí)施強制執行應當遵守下列規定：
　　
　?。ㄒ唬?shí)施強制執行時(shí)，通知當事人到場(chǎng)，當場(chǎng)向當事人宣讀強制執行決定，聽(tīng)取當事人的陳述和申辯；
　　
　?。ǘ┊斒氯瞬坏綀?chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和現場(chǎng)執法人員在現場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；
　　
　?。ㄈ?shí)施強制執行過(guò)程制作現場(chǎng)筆錄，必要時(shí)，可以進(jìn)行現場(chǎng)拍照或者錄音錄像。
　　
　　第一百三十三條?對當事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，消防救援機構應當按照有關(guān)法律法規規定實(shí)施代履行或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
　　
　　第一百三十四條?消防救援機構實(shí)施代履行的，應當自責令改正拒不改正之日起三日內催告當事人履行義務(wù)。
　　
　　第一百三十五條?代履行應當遵守下列規定：
　　
　?。ㄒ唬┐男星八瓦_決定書(shū)，代履行決定書(shū)應當載明當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址，代履行的理由和依據、方式和時(shí)間、標的、費用預算以及代履行人；
　　
　?。ǘ┐男腥涨?，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；
　　
　?。ㄈ┐男袝r(shí)，作出決定的消防救援機構應當派員到場(chǎng)監督，并制作現場(chǎng)筆錄；
　　
　?。ㄋ模┐男型戤?，消防救援機構到場(chǎng)監督的工作人員、代履行人和當事人或者見(jiàn)證人應當在執行文書(shū)上簽名或者蓋章。
　　
　　代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。
　　
　　代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。
　　
　　第一百三十六條?需要立即清除疏散通道、消防車(chē)通道等影響逃生和滅火救援的障礙物，當事人不能清除的，消防救援機構可以決定立即實(shí)施代履行；當事人不在場(chǎng)的，消防救援機構應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

? ? ? ? ? ? ? ? ?
　　
第八章? 案件終結

　　第一百三十七條?行政案件具有下列情形之一的，應當予以結案：
　　
　?。ㄒ唬┳鞒霾挥栊姓幜P決定的；
　　
　?。ǘ┳鞒鲂姓幜P等處理決定，且已執行的；
　　
　?。ㄈ┳鞒鼋K止案件調查決定的；
　　
　?。ㄋ模┌讣扑陀泄茌牂嗟男姓C關(guān)、司法機關(guān)或者監察機關(guān)的；
　　
　?。ㄎ澹┳鞒鎏幚頉Q定后，因執行對象滅失、死亡、終止等客觀(guān)原因導致無(wú)法執行或者無(wú)需執行的；
　　
　?。┢渌麘杞Y案的情形。
　　
　　申請人民法院強制執行，人民法院受理的，按照結案處理。人民法院強制執行完畢后，消防救援機構應當及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。
　　
　　第一百三十八條?經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)消防救援機構負責人批準，作出終止案件調查決定：
　　
　?。ㄒ唬┻`法行為已過(guò)追責期限的；
　　
　?。ǘ┥嫦舆`法的公民死亡，或者法人、其他組織終止的；
　　
　?。ㄈ](méi)有違法事實(shí)的；
　　
　?。ㄋ模┢渌枰K止調查的情形。
　　
　　第一百三十九條?對在辦理行政案件過(guò)程中形成的文書(shū)材料，應當按照“一案一卷”原則建立案卷，并按照有關(guān)規定在結案后將案卷妥善存檔保管。

　　
第九章? 案件移送

　　第一百四十條?消防救援機構發(fā)現所查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當移送有管轄權的其他部門(mén)。
　　
　　第一百四十一條?消防救援機構發(fā)現消防安全違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規定依法移送司法機關(guān)。

　　
第十章? 附則

　　第一百四十二條?本規定所稱(chēng)“以上”、“以下”、“內”皆包括本數或者本級。
　　
　　本規定中十日以?xún)绕谙薜囊幎ㄊ侵腹ぷ魅?，不含法定節假日?br />　　
　　第一百四十三條?消防救援機構辦理涉外案件，應當按照國家有關(guān)辦理涉外案件的法律、法規、規章的規定執行。
　　
　　第一百四十四條?執行本規定所需要的法律文書(shū)式樣，由應急管理部統一制定。辦理行政案件中需要的其他法律文書(shū)，由各省、自治區、直轄市消防救援機構統一制定。
　　
　　第一百四十五條?法律、法規、規章對辦理行政案件程序另有規定的，從其規定。
　　
　　第一百四十六條?本規定自2021年11月9日起施行。